特色小镇作为新型城镇化的重要突破口,自2016年全面推广以来，已在全国范围内诞生了数量众多的特色小镇。

据地产数据研究机构克而瑞公布的数据显示，截至2017年底，共有2000余个小镇被官方列入创建行列，其中既包括住建部已公布的前两批403个特色小镇，还包括其他部委各自垂直领域的小镇、省级行政单位公布的省级特色小镇，以及企业主导操作的小镇项目。

国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任徐林认为，对于中国新型城镇化发展而言，最为重要的关键点就是打破城市和乡村之间的二元结构界线，而特色小镇建设，就有利于在这样一个合理的空间范围内融合城市功能和乡村功能，进而形成城乡一体化发展格局。

然而，在实际发展过程中，受市场认知与操作错误等因素影响，特色小镇建设也开始出现一些概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题。

对此，2017年年底召开的中央经济工作会议，在部署2018年经济工作时提出，要“引导特色小镇健康发展”。事实上，这也是“特色小镇”一词首次出现在中央经济工作会议中。

北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司合伙人杨涛在接受记者采访时也表示，总的来看，在管理层推出前两批示范项目并充分总结市场经验后，预计随着此次政策的出台，未来特色小镇建设将更加规范化，而这也有望成为房地产企业的转型上岸点，尤其是在投资建设治理过程中，更是可以引入PPP模式，使房地产企业在原有的二级开发贷、基金融资的基础上，增加PPP项目融资渠道，有助于房地产企业进一步打通融资渠道。

中国财政科学研究院PPP研究所所长彭程认为，PPP模式不仅是一种投融资方式，在宏观上更是一种现代化的治理方式，可以说对特色小镇的长远科学发展非常有好处。