来源：中国日报
高效推动公共建筑节能降碳是助力公共建筑绿色发展、有序推进双碳工作的重要举措。
为合理评价公共建筑能效水平，引导公共建筑对标提升能效水平，近日，经市政府同意，市发展改革委、市住房城乡建设委出台《建立健全北京市公共建筑能效评估方法和制度的工作方案》（以下简称“工作方案”），将根据不同类型公共建筑特点，分领域分阶段开展公共建筑能效评估工作，为公共建筑贴上能效“标签”。
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公共建筑能效评估工作范围
公共建筑能效评估，是指依据国家和本市民用建筑能耗相关标准，根据建筑类型不同，采用公共建筑实际能耗强度为指标进行分级衡量的方法。
建筑类型
市区两级党政机关及国有企事业单位的公共建筑。
非国有单位的单栋建筑面积在3000平方米以上，且公共建筑面积超过总建筑面积50%的公共建筑。
能耗范围
建筑使用过程中的运行能耗，包括由外部输入、用于维持建筑环境（如供热、供冷、通风、照明等）和各类建筑内活动（如办公、餐饮等）的用能，不含安装在建筑上的太阳能光热、光电和风电装置向建筑提供的电力或热力消耗实测值。
能源品种包括电力、热力、天然气、液化石油气、油品等全部建筑能源消费品种，不含车用油品、车用充电等非建筑能耗。
公共建筑能效评估工作主要任务
升级信息平台，摸清能耗底数
动态扩大“北京市公共建筑能耗限额管理信息平台”覆盖范围，优化升级平台，完善建筑基础信息、建筑全能耗等数据字段。
完善能耗核算方法，通过各能源品种账单对应的能源消费量统计公共建筑能耗。
持续强化能耗结算计量基础，进一步规范新建建筑能耗数据结算计量及数据传输要求，在城市更新、节能低碳改造等工作中同步完善既有建筑能耗结算计量和数据传输。
探索建立科学有效的能效评估方法
现阶段以商业办公、公共机构、超市、宾馆、党政机关、中小学、幼儿园等公共建筑为主体，充分分析能耗样本数据，分类型明确单位建筑面积能耗约束值（为实现建筑使用功能所允许消耗的建筑能耗指标上限值，即Ec）和引导值（在实现建筑使用功能的前提下，综合高效利用各种建筑节能技术和管理措施，实现更高建筑节能效果的建筑能耗指标期望值，即El），修订完成地方标准《民用建筑能耗指标》，并据此将公共建筑能效分为五级，一级能效为最优级。
分领域分阶段开展公共建筑能效评估工作
推进公共机构所属公共建筑能效评估先行试点，力争在2025年上半年完成对市级直属公共机构以及城市副中心区域公共机构建筑的能效评估工作。
推进国有企业所属公共建筑开展能效评估，力争在2025年底前完成市级国有企业能效评估工作。
分批推进非国有单位能效评估，2025年底前力争完成对建筑能耗管理平台中大型公共建筑全能耗能效评估。推动其他公共建筑电耗限额管理转向全能耗限额管理，力争在2030年底前对建筑能耗管理平台中公共建筑实现应评尽评。
逐步拓展公共建筑能效评估范围。不断积累数据，条件成熟时将博物馆、交通场站等公共建筑纳入公共建筑能效评估管理，并不断完善能效评估方法。
持续提升公共建筑能效水平
▶ 加强公共建筑能效评估结果应用，探索公共建筑能效分级应用场景和实施公共建筑用能强度公示对标制度。
▶ 申请市级或区级节能或绿色化改造奖励资金的公共建筑，实施改造后若仍为五级能效公共建筑不享受上述奖励支持政策。
▶ 将公共机构建筑能效评估结果纳入节约型机关、节约型公共机构、绿色学校等评价体系。将国有企业公共建筑能效评估结果纳入国有企业及负责人生态及环保考核因素。将非国有单位公共建筑的能效评估结果纳入公共建筑能耗限额管理、碳排放管理工作。将公共建筑能效评估结果纳入重点用能单位节能评价考核体系。
▶ 落实本市公共机构采用能源费用托管服务实施办法，将能效评估结果作为公共机构市场化节能改造的重要支撑。对于二氧化碳排放量达到本市重点碳排放单位认定条件的公共机构，纳入本市碳市场进行管理。
观点直击
清华大学建筑学院副院长、教授林波荣：
公共建筑的能耗与碳排放强度约为住宅的3~5倍，且增速快、产权单一、用能集中，高效推动公共建筑节能降碳对北京市落实双碳战略极为重要。
2013年开始，北京市推行公共建筑能耗限额管理工作，经过近10年努力，已建立起了完整的管理机制，有效遏制了公共建筑能耗快速增长的势头，形成了全国范围内独有特色的公共建筑节能减排“北京方案”。
随着《建立健全北京市公共建筑能效评估方法和制度的工作方案》印发实施，北京市将进一步形成“以实际效果为导向、将政府监管与市场推动相结合”的公共建筑全能耗计量、能效评估方法及能效分级管理制度，这是公共建筑节能工作转向精细化全能耗管理与碳排放“双控”的一个里程碑式跨越，也势必会为全面支撑北京市节能减碳工作发挥更大作用。
下一步，北京市发改委将做好统筹协调、加强法规政策保障、加强监督执法，逐步建立完善符合北京实际的能效评估方法，同时探索深化结果应用，持续推动公共建筑绿色低碳发展。
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